राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन ने नए हरित प्रमाणपत्र विनियम जारी किए: व्यापार के दायरे में समायोजन और हस्तांतरण नियमों में सुधार।

7 जनवरी को, राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन ने "नवीकरणीय ऊर्जा हरित विद्युत प्रमाणपत्रों के प्रबंधन के लिए कार्यान्वयन नियम (परीक्षण)" शीर्षक से एक अधिसूचना जारी की, जिसमें हरित प्रमाणपत्रों के जारी करने, हस्तांतरण, रद्द करने और संबंधित प्रबंधन पर नए नियम पेश किए गए हैं। दस्तावेज़ के अनुसार, हरित प्रमाणपत्र जारी करने वाली एजेंसी को राष्ट्रीय हरित प्रमाणपत्र जारी करने और व्यापार प्रणाली के आधार पर संबंधित संस्थाओं के लिए हरित प्रमाणपत्र खाते स्थापित करने होंगे, जिनमें हरित प्रमाणपत्रों के जारी करने, व्यापार, हस्तांतरण और रद्द करने जैसे विवरण दर्ज किए जाएंगे। दस्तावेज़ में प्रत्येक प्रांत को एक प्रांतीय हरित प्रमाणपत्र खाता स्थापित करने की आवश्यकता है, जिसका मुख्य उद्देश्य प्रशासनिक क्षेत्र के भीतर हरित प्रमाणपत्रों के जारी करने, व्यापार और रद्द करने की निगरानी करना है। इसमें उपभोक्ताओं की ओर से ग्रिड कंपनियों द्वारा प्राप्त मौजूदा पारंपरिक जलविद्युत हरित प्रमाणपत्र, नवीकरणीय ऊर्जा सतत विकास मूल्य निर्धारण निपटान तंत्र में शामिल बिजली की मात्रा से संबंधित हरित प्रमाणपत्र और बिना मुआवजे के हस्तांतरित अन्य हरित प्रमाणपत्र शामिल होंगे। ये खाते संबंधित विभागों के सहयोग से प्रांतीय ऊर्जा प्राधिकरणों को आवश्यकतानुसार हरित प्रमाणपत्रों के व्यापार, आवंटन या रद्द करने में भाग लेने में सुविधा प्रदान करेंगे। प्रमाणीकरण के संदर्भ में, परियोजनाओं से स्व-उत्पादित और स्व-उपभोगित बिजली, ऑफ-ग्रिड नवीकरणीय ऊर्जा बिजली उत्पादन और 1 जनवरी, 2023 (विशेष) से ​​पहले चालू की गई पारंपरिक जलविद्युत इकाइयों से ग्रिड-कनेक्टेड बिजली के लिए हरित प्रमाणपत्र जारी नहीं किए जाते हैं। स्वतंत्र ऊर्जा भंडारण सुविधाओं से निकलने वाली बिजली हरित प्रमाणपत्र जारी करने के लिए पात्र नहीं है। ऊर्जा भंडारण सुविधाओं से सुसज्जित नवीकरणीय ऊर्जा बिजली उत्पादन परियोजनाओं के लिए, बिजली उत्पादन सुविधाओं और ऊर्जा भंडारण सुविधाओं दोनों के लिए अलग-अलग मीटरिंग लागू की जानी चाहिए। व्यापार के संदर्भ में, व्यापार योग्य हरित प्रमाणपत्रों का दायरा गतिशील रूप से समायोजित किया जाएगा। बिजली खपत डेटा एकत्र करने और रिपोर्ट करने के दौरान ग्रिड उद्यमों और बिजली व्यापार संस्थानों को यह इंगित करना होगा कि संबंधित हरित प्रमाणपत्र वाली बिजली सतत विकास मूल्य निपटान तंत्र में शामिल है या नहीं। "वितरित फोटोवोल्टिक बिजली उत्पादन के विकास और निर्माण के उपाय" (गुओ नेंग फा शिन नेंग गुई [2025] संख्या 7) जारी होने से पहले पंजीकृत और 1 मई, 2025 तक ग्रिड से जुड़े तथा परिचालन में लाए गए ऐसे वितरित फोटोवोल्टिक बिजली उत्पादन परियोजनाओं के लिए, जिनमें परियोजना संस्था के रूप में प्राकृतिक व्यक्ति शामिल हैं, और जहां परियोजना पंजीकरण इकाई (परियोजना स्वामी) और निवेशक एक ही इकाई नहीं हैं, परियोजना पंजीकरण इकाई (परियोजना स्वामी) निवेशक या अन्य बाजार संचालन संस्थाओं को हरित प्रमाणपत्र जारी करने और व्यापार में सामूहिक भागीदारी का जिम्मा सौंप सकती है। हरित प्रमाणपत्र हस्तांतरण के संदर्भ में, स्व-उत्पादित और स्व-उपभोगित बिजली से संबंधित हरित प्रमाणपत्र गैर-व्यापार योग्य हैं। ऐसे मामलों में जहां स्व-उत्पादित और स्व-उपभोगित बिजली का उत्पादन और ऊर्जा खपत अलग-अलग संस्थाओं से संबंधित हैं, बिजली के वास्तविक उपयोग परिदृश्य के आधार पर प्रमाणपत्र ऊर्जा-उपभोग करने वाली संस्था को हस्तांतरित किए जाएंगे। ऑफ-ग्रिड परियोजनाओं के लिए, बिजली खरीदार और विक्रेता दोनों को वैध नवीकरणीय ऊर्जा बिजली निपटान प्रमाणपत्र प्रदान करने होंगे। ऑफसेटिंग के संदर्भ में, 1 जनवरी, 2026 से, जब हरित प्रमाणपत्र धारक हरित प्रमाणपत्रों के साथ हरित बिजली खपत की ऑफसेटिंग की घोषणा करते हैं, तो प्रमाणपत्रों से संबंधित उत्पादन वर्ष हरित बिजली खपत के वर्ष के साथ मेल खाना चाहिए। प्रमाणपत्र धारकों को प्रमाणपत्रों और बिजली के बीच समय-मिलान की सटीकता में सुधार करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। ऑफसेट हरित प्रमाणपत्रों से संबंधित बिजली की मात्रा, सिद्धांत रूप में, ऑफसेट परिदृश्य में वास्तविक बिजली खपत से अधिक नहीं होनी चाहिए। राइट-ऑफ सूचना प्रपत्र में हरित प्रमाणपत्र धारक का नाम, राइट-ऑफ किए गए हरित प्रमाणपत्रों की संख्या, उपयोग परिदृश्य, हरित बिजली खपत का वर्ष और माह, और स्थान जैसे विवरण शामिल हैं।

विशिष्ट विषयवस्तु और व्याख्याओं के लिए, कृपया निम्नलिखित देखें: राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन द्वारा नवीकरणीय ऊर्जा के लिए हरित विद्युत प्रमाणपत्रों के प्रबंधन हेतु कार्यान्वयन नियमों (परीक्षण) जारी करने संबंधी सूचना की व्याख्या। नवीकरणीय ऊर्जा के लिए हरित विद्युत प्रमाणपत्रों (इसके बाद "हरित प्रमाणपत्र" कहा जाएगा) के संपूर्ण जीवनचक्र प्रबंधन को मानकीकृत करने और हरित प्रमाणपत्र बाजार के उच्च-गुणवत्तापूर्ण विकास को बढ़ावा देने के लिए, राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन ने हाल ही में "नवीकरणीय ऊर्जा के लिए हरित विद्युत प्रमाणपत्र प्रबंधन के कार्यान्वयन हेतु विस्तृत नियम (परीक्षण)" (इसके बाद "कार्यान्वयन नियम" कहा जाएगा) जारी किए हैं। संबंधित विषयवस्तु की व्याख्या इस प्रकार है: 1. जारी करने की पृष्ठभूमि: 20वीं सीपीसी केंद्रीय समिति के चौथे पूर्ण सत्र में एक नई ऊर्जा प्रणाली के निर्माण में तेजी लाने, सक्रिय और स्थिर तरीके से कार्बन उत्सर्जन के चरम को प्राप्त करने और हरित उत्पादन और जीवनशैली के स्वरूपों को तेजी से विकसित करने का प्रस्ताव रखा गया। चीन जनवादी गणराज्य का ऊर्जा कानून यह निर्धारित करता है कि राज्य नवीकरणीय ऊर्जा हरित ऊर्जा प्रमाणपत्रों जैसी प्रणालियों के माध्यम से हरित ऊर्जा खपत प्रोत्साहन तंत्र स्थापित करे। राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन पार्टी केंद्रीय समिति और राज्य परिषद के निर्णयों और योजनाओं को पूरी तरह से लागू करता है और संबंधित विभागों के साथ मिलकर हरित प्रमाणपत्रों पर आधारित हरित ऊर्जा खपत प्रणाली में निरंतर सुधार करता है। अगस्त 2024 में, इसने नवीकरणीय ऊर्जा हरित ऊर्जा प्रमाणपत्रों के जारी करने और व्यापार के लिए नियम जारी किए, जिसमें हरित प्रमाणपत्रों के जारी करने, व्यापार, आवेदन और रद्द करने को कवर करने वाला एक पूर्ण जीवनचक्र प्रबंधन तंत्र स्थापित किया गया। मार्च 2025 में, राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग और अन्य विभागों के सहयोग से, इसने नवीकरणीय ऊर्जा हरित ऊर्जा प्रमाणपत्र बाजार के उच्च-गुणवत्ता विकास को बढ़ावा देने पर राय जारी की, जिससे हरित ऊर्जा खपत की मांग को और अधिक प्रोत्साहन मिला और हरित प्रमाणपत्र बाजार की जीवंतता उजागर हुई। इस पृष्ठभूमि में, "कार्यान्वयन नियमों" का निर्माण मुख्य रूप से तीन प्रमुख आवश्यकताओं पर आधारित है। सबसे पहले, इसका उद्देश्य नवीकरणीय ऊर्जा के लिए हरित विद्युत प्रमाणपत्रों के जारी करने और व्यापार के नियमों में उल्लिखित सिद्धांतों को परिष्कृत करके शीर्ष-स्तरीय डिजाइन को सटीक रूप से लागू करना है। इसमें प्रमाणपत्र जारी करने, हस्तांतरण, रद्द करने, पर्यवेक्षण और सूचना प्रबंधन जैसे प्रमुख पहलुओं के लिए प्रक्रियात्मक मानदंडों को स्पष्ट करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जिससे हरित प्रमाणपत्र प्रबंधन में संबंधित संस्थाओं के लिए एक स्पष्ट परिचालन मार्गदर्शिका प्रदान की जा सके। दूसरे, यह स्वैच्छिक उत्सर्जन कटौती बाजारों (सीसीईआर), नवीकरणीय ऊर्जा के लिए सतत मूल्य निर्धारण तंत्र और कार्बन उत्सर्जन दोहरे नियंत्रण नीतियों के साथ हरित प्रमाणपत्रों को संरेखित करने के नियमों को परिभाषित करके तंत्रों के समन्वय और जुड़ाव को मजबूत करता है, जिससे हरित प्रमाणपत्रों के पर्यावरणीय अधिकारों की प्रामाणिकता, विशिष्टता और सार्वभौमिकता सुनिश्चित होती है। तीसरा, यह बाजार प्रतिभागियों के हित में विशिष्ट मुद्दों को लक्षित और हल करके सामाजिक चिंताओं को सीधे संबोधित करता है, जैसे कि स्व-उपभोग और ऑफ-ग्रिड परियोजनाओं के लिए हरित प्रमाणपत्र जारी करना, हरित प्रमाणपत्र डेटा पर विवादों का निपटान करना और हरित प्रमाणपत्र पर्यावरणीय अधिकारों के स्वामित्व का निर्धारण करना। "कार्यान्वयन नियमों" की शुरूआत हरित प्रमाणपत्र प्रणाली की वैज्ञानिक सटीकता, मानकीकरण और संचालन क्षमता को और बढ़ाएगी, जिससे व्यावहारिक स्तर पर मौजूदा नियामक दस्तावेजों में मौजूद कमियों को प्रभावी ढंग से दूर किया जा सकेगा। यह हरित प्रमाणपत्र बाजार के उच्च-गुणवत्ता वाले विकास को बढ़ावा देने, हरित बिजली के पर्यावरणीय मूल्य को पूरी तरह से उजागर करने और आर्थिक और सामाजिक विकास के व्यापक हरित परिवर्तन को सुगम बनाने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।

मुख्य सामग्री

कार्यान्वयन नियमों में 10 अध्याय और 45 अनुच्छेद शामिल हैं, जो जिम्मेदारियों के विभाजन, खाता प्रबंधन, हरित प्रमाणपत्र जारी करने, हरित प्रमाणपत्र हस्तांतरण, हरित प्रमाणपत्र सत्यापन, आपत्ति निवारण, सूचना प्रबंधन, हरित प्रमाणपत्र पर्यवेक्षण और अन्य पहलुओं को व्यापक रूप से परिष्कृत करते हैं, और एक पूर्ण और स्पष्ट हरित प्रमाणपत्र जीवनचक्र प्रबंधन तंत्र स्थापित करते हैं, जो नवीकरणीय ऊर्जा पर्यावरणीय अधिकारों और हितों के मानकीकृत संचालन के लिए संस्थागत सहायता प्रदान करता है।

पहला उपाय सहयोगात्मक तंत्र को सुदृढ़ करना है। राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन और उसके संबद्ध विभागों, प्रांतीय ऊर्जा नियामक विभागों, विद्युत ग्रिड उद्यमों, विद्युत व्यापार संस्थानों, विद्युत उत्पादन इकाइयों, तकनीकी सहायता इकाइयों आदि के बीच सहयोगात्मक तंत्र में सुधार करना, हरित प्रमाणपत्र प्रबंधन में प्रत्येक इकाई की मुख्य जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना और विभागीय समन्वय की दक्षता को मजबूत करना आवश्यक है।

दूसरा उपाय लेखा प्रणाली में सुधार करना है। राष्ट्रीय हरित प्रमाणपत्र जारी करने और व्यापार प्रणाली के खाते को आधिकारिक खाता बही मानकर, विभिन्न घरेलू और विदेशी खातों के कार्यों और प्रबंधन आवश्यकताओं को परिष्कृत करना और मानकीकृत खाता प्रबंधन मानक बनाना आवश्यक है। प्रांतीय खातों की स्थापना को एकीकृत करना, राष्ट्रीय और प्रांतीय खातों के बीच एक संपर्क तंत्र स्थापित करना और स्थानीय नवीकरणीय ऊर्जा बिजली खपत, ऊर्जा संरक्षण और कार्बन कटौती से संबंधित लेखांकन के लिए डेटा आधार को मजबूत करना भी इसका उद्देश्य है।

तीसरा उपाय है जारी करने के प्रबंधन को मानकीकृत करना। हरित प्रमाणपत्रों के वर्गीकरण, जारी करने के उद्देश्यों और जारी करने के मानकों को व्यवस्थित रूप से निर्धारित करना और प्रमुख बिंदुओं के लिए समय सीमा संबंधी आवश्यकताओं को स्पष्ट करना; सार्वजनिक विद्युत ग्रिड के पूर्ण कवरेज के आधार पर, हरित प्रमाणपत्र जारी करने में वस्तुनिष्ठ बाधाओं वाले परियोजनाओं के लिए हरित प्रमाणपत्र आवेदन की आवश्यकताओं को विशेष रूप से स्पष्ट करना, और पहले से पंजीकृत परियोजनाओं के लिए हरित प्रमाणपत्र जारी करने के पूर्ण कवरेज को और अधिक व्यापक बनाना। नई ऊर्जा के सतत विकास के मूल्य निर्धारण तंत्र के लिए संबंधित हरित प्रमाणपत्रों को लेबल करना और उन्हें विशिष्ट रूप से अलग करना, नई ऊर्जा के व्यापक बाजार-उन्मुख सुधार की नई आवश्यकताओं के अनुरूप है।

चौथा, हस्तांतरण नियमों को परिष्कृत करें। ग्रीन सर्टिफिकेट मार्केट ट्रेडिंग, ग्रीन इलेक्ट्रिसिटी ट्रेडिंग, मौजूदा पारंपरिक जलविद्युत, स्व-उपयोग और ऑफ ग्रिड परियोजनाओं जैसे परिदृश्यों में ग्रीन सर्टिफिकेट हस्तांतरण की आवश्यकताओं को स्पष्ट करें, मानकीकृत हस्तांतरण प्रबंधन स्थापित करें और ग्रीन सर्टिफिकेट के स्पष्ट स्वामित्व को सुनिश्चित करें। ग्रीन पावर ट्रेडिंग और चैनल ट्रांसमिशन समझौतों जैसी बाजार-उन्मुख विधियों के माध्यम से ग्रीन सर्टिफिकेट को ट्रेडिंग के दायरे में शामिल करने का प्रस्ताव करें और यह स्पष्ट करें कि ग्रीन सर्टिफिकेट की कीमत शून्य से अधिक है, जिससे ग्रीन पावर के अंतर-क्षेत्रीय उपभोग के लिए पर्यावरणीय अधिकारों और हितों के स्पष्ट विभाजन की प्रभावी रूप से रक्षा हो सके।

पांचवां, एक सुदृढ़ सत्यापन तंत्र स्थापित करें। पर्यावरणीय विशेषताओं की विशिष्टता पर ध्यान केंद्रित करते हुए, समाप्ति तिथि, हरित ऊर्जा खपत घोषणा (प्रमाणीकरण), सीसीईआर सत्यापन और पंजीकरण, खाता रद्द करना आदि जैसे प्रमुख परिदृश्यों में सत्यापन नियमों और पर्यावरणीय अधिकारों के स्वामित्व को वर्गीकृत और स्पष्ट करें, और हरित ऊर्जा खपत घोषणा के लिए समयबद्ध आवश्यकताओं का प्रस्ताव करें, जो बाद में हरित ऊर्जा खपत की पता लगाने की क्षमता, सत्यापन, मूल्यांकन, प्रमाणन और अन्य कार्यों के लिए आधिकारिक प्रमाण प्रदान करे।

छठा, आपत्तियों के निपटान के लिए एक सुदृढ़ तंत्र स्थापित करें। ग्रीन सर्टिफिकेट जारी करने और उनके परिणामों के हस्तांतरण पर आपत्तियों के सिद्धांतों और प्रक्रिया को मानकीकृत करें, ग्रीन सर्टिफिकेट की वापसी और पूरक करने के तंत्र में सुधार करें, और बाजार संस्थाओं के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करें।

सातवां, सूचना पर्यवेक्षण को मजबूत करें। इसके मूल में डेटा की प्रामाणिकता और पता लगाने की क्षमता सुनिश्चित करना, संबंधित इकाइयों की डेटा प्रबंधन जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना, अवैध और अनियमित व्यवहारों के लिए दंडात्मक उपायों को निर्दिष्ट करना, विश्वसनीयता के लिए प्रोत्साहन को मजबूत करना और बेईमानी पर अंकुश लगाना तथा हरित प्रमाणपत्र बाजार के लिए एक ठोस रक्षा पंक्ति का निर्माण करना शामिल है।

3. कार्यान्वयन नियमों के आधिकारिक रूप से जारी होने के बाद, राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन कार्य के निम्नलिखित तीन पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करेगा।

पहला उद्देश्य सहयोगात्मक कार्यान्वयन को बढ़ावा देना है। हरित प्रमाणपत्र जारी करना। संगठन राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन की संबद्ध एजेंसियों, विद्युत ग्रिड उद्यमों, विद्युत व्यापार संस्थानों, नवीकरणीय ऊर्जा सूचना प्रबंधन केंद्रों और अन्य इकाइयों के साथ समन्वय और मार्गदर्शन करता है ताकि हरित प्रमाणपत्रों के संपूर्ण जीवन चक्र प्रबंधन को संयुक्त रूप से कार्यान्वित किया जा सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि जारी करना, हस्तांतरण, सत्यापन, आपत्ति निवारण और पर्यवेक्षण कार्य कार्यान्वयन नियमों के अनुसार मानकीकृत और व्यवस्थित तरीके से संपन्न हों।

दूसरा उपाय है प्रणालीगत समर्थन को सुदृढ़ करना। राष्ट्रीय हरित प्रमाणपत्र जारी करने और व्यापार प्रणाली के अनुकूलन और उन्नयन को निरंतर गहरा करना, प्रणालीगत कार्यों और अंतर-प्लेटफ़ॉर्म अंतःक्रिया की दक्षता को मजबूत करना, और हरित प्रमाणपत्र जारी करने की पूर्ण कवरेज और हरित प्रमाणपत्र बाजार के उच्च-गुणवत्ता विकास की नई स्थिति में बड़े पैमाने पर जारी करने, व्यापार और हस्तांतरण डेटा के कुशल प्रसंस्करण को सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करना। हरित प्रमाणपत्रों की पता लगाने की क्षमता और बुद्धिमान सांख्यिकीय विश्लेषण क्षमताओं को मजबूत करना, और कार्यान्वयन नियमों के विभिन्न प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए स्थिर और कुशल प्रणालीगत समर्थन प्रदान करना।

तीसरा है गतिशील मूल्यांकन अनुकूलन। "कार्यान्वयन नियमों" के कार्यान्वयन की बारीकी से निगरानी करें, हरित प्रमाणपत्र बाजार के संचालन की नियमित निगरानी और विश्लेषण करें, संबंधित प्रबंधन विभागों, बाजार संस्थाओं और अनुसंधान संस्थानों की उचित चिंताओं का तुरंत जवाब दें, नई स्थितियों और समस्याओं का अध्ययन और समाधान करें, और हरित प्रमाणपत्र प्रबंधन प्रणाली में निरंतर सुधार करें।